综述:防患于未然 美国食品安全监管重在预防

来源:未知|时间:2017-02-16 21:01|作者:木木

  新华社纽约2月14日电综述:防患于未然 美国食品安全监管重在预防

  新华社记者杨士龙

  美国西海岸一家汉堡店1993年发生大肠杆菌大规模沾染事件。约700人吃了汉堡后感染大肠杆菌,并有10人死亡。此前,人们不知道这种类型的大肠杆菌会造成致命危害,所以没有预防和规范措施。

  这一事件后,美国提出了“危害剖析要害掌握点”策略,也就是从整个生产流程上把关,寻找所有可能产生危险的“关键点”,然后通过视察测试对这些环节进行不间断监控。

  实际上,美国较为先进的食品安全监管体系,正是在总结一次次食品安全事故的教训后逐步改良和完善的。目前,美国波及食品安全监管的法律至少有30部,为食品安全确立了指导原则和详细操作标准与程序,使食品德量的各环节监督、疾病预防和事故应急反映方面有法可依。

  美国有笼罩联邦、州和地域3个层面的食品保险监管机构,其中施展主要作用的是美国卫生与大众服务部下属的食物和药品治理局(FDA)和美国农业部下属的食品安全及检修局(FSIS)。目前FDA承担美国食品平安监管约80%-90%的职责,FSIS承当剩下的约10%-20%的职责。

  FDA需要确保美国国内和入口的所有食品(大部分肉类和家禽产品除外)安全、营养、卫生以及标识准确,能够要求企业对问题食品实行强迫召回,封闭生产问题食品的企业或装备,对造成恶劣影响的企业,还将提起相关司法诉讼。

  FDA通过其下属的食品安全与应用营养中心以及兽药中心实施监管,并与400多个州级机构配合,搭建覆盖全国的食品安全监管体系,创富心水论坛

  FSIS则负责美国国内和进口的大部分肉类、家禽产品和部分蛋类产品的安全、卫生和标识正确。FSIS向屠宰和加工企业派驻检查员,监控生产过程,核实食品安全方案,进行统计采样,检测产品的致病菌和残留物含量。FSIS还对与肉类、家禽类、蛋类产品有关的仓库、运输商、零售店、餐馆进行检讨。

  美国27个州拥有本人的肉类和家禽产品检查流程。依据法律划定,FSIS需要确保这些州的流程至少相符联邦流程的要求。FSIS还与超过24个州签订了协作协议,州的检查职员被受权可以执行联邦检查任务。这些州产的肉类和家禽产品可以在全美国销售。

  除了FDA和FSIS以外,参加美国食品安全监管的联邦机构还有美国疾病控制和预防中心、美国环保局、联邦贸易委员会等。

  美国率先在世界上引入召回制度。一旦发现食品存在问题,企业会主动从市场上撤下货物,或由政府部门强制要求企业召回。有统计显示,2012年7月到2013年7月,美国发布食品召回令610次。FDA的社交账户上简直天天都有食品召回的信息发布。

  美国食品召回分三个级别。第一级最严重,召回的食品存在健康威胁,食用后有相当大的可能性会引发健康问题或者死亡。第二级,召回的食品存在潜在健康威胁,食用后有可能引发不好的健康后果。第三级,召回的食品不会造成不良健康成果。

  目前,美国绝大部分食品安全召回案例都是企业自主发起的。一旦一家公司发动召回,FDA或FSIS负责评估召回食品的潜在危害性,肯定召回级别,并确保去除或纠正问题的公道办法得以实施。假如危害性较大,这些监管机构还会借助媒体来增强公众对该问题食品的懂得。

  美国食品生产、销售企业愿意及时召回相关问题产品,除了相关法律法规要求、监管部门监视,对造成恶劣影响的企业进行重罚也是重要原因。2014年6月,美国最大的鸡蛋生产商Quality Egg被处以680万美元罚款。该公司的两名所有人被分别处以10万美元罚款。处分的主要原因是4年前该公司销售的鸡蛋被沙门氏菌污染,固然企业召回了5.5亿枚鸡蛋,但仍导致全美沙门氏菌大风行,6.2万人因此患病。

  2008年6月,连锁药店Rite Aid在销售过时食品官司中败诉,终极赞成支付47.5万美元解决民事指控。2009年11月,连锁药店CVS在纽约州的432家分店中有60%的分店销售过期商品,被罚款87.5万美元。

  总体看,美国食品安全监管重在预防。先确定高风险产品,再断定预防把持计划,最后以法律的形式要求企业按规定生产,做到“防患于未然”。同时,许多民间食品安全推广组织自发地通过网络等渠道推动实施食品安全标准,缔造一个更安全的食品供给链。

  专家以为,只管监管体系较为先进,但美国食品安全监管存在碎片化问题,许多联邦部门分离负责食品安全的某个范畴,它们之间缺少协协调信息共享,导致监管内容相互重叠,而食品安全破绽依旧存在。根据美国疾病节制和预防中心的数据,每年约4800万美国人罹患食源性疾病,约12.8万人需要住院治疗,其中3000人死亡。

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